政府消费券具有投入小、杠杆高、见效快等特点，也是发挥财政杠杆作用，提振消费信心的重要政策工具。

近年来，各地政府通过发放消费券有效激活了线上线下消费市场。但与此同时，在具体使用场景中也遇到了消费券满减失衡、结算周期长、参加要求高且不统一等情况。

洪明基 受访者供图

澎湃新闻（www.thepaper.cn）从全国政协委员、合兴集团控股有限公司执行董事兼行政总裁洪明基处获悉，今年全国两会上，他带来了关于进一步优化消费券实施政策，促进各类型实体店消费发展建议的提案。

“部分地区的消费券需要大额消费才能享受满减，如1000元减300元，这会导致餐饮、便利店等小额消费业态难以操作，降低消费者使用消费券的意愿。”洪明基表示，当前消费券应用场景大多是更便利核销、结算的线上消费，消费券在线下实体店的应用政策仍存在一些问题亟待优化。

针对消费券满减失衡的情况，洪明基建议，首先要优化消费券设计机制，实施分层精准发放。按照人群及场景分层，低收入群体发放小额通用券，覆盖超市、便利店等日常消费场景，快速拉动刚需消费；中高收入群体发放大额定向券，用于家电等，提高客单价；在重点商圈发放区域性消费券，激活本地商业。

此外，他还建议优化消费券核销结算体系机制，减少操作步骤，提高核销便捷性。对于部分地区消费券补贴结算周期长，企业参与意愿低的问题。洪明基指出，要推行实时结算模式，实现消费券资金实时清算至企业账户，避免企业结算压力。

在实际操作中，一些地区会按照行业分类发放消费券，各行业之间消费券并不通用。为促进消费者在线下实体店消费，洪明基建议，打通各类使用场景，推广“通用券”替代行业限制券，扩大可适用的品类，覆盖更多线下实体店，减少使用限制。并联合商户设计“消费券+会员积分”叠加优惠，提升复购率。通过举办“家电焕新季”“亲子体验日”等活动，提升消费者到店消费频次。

最后，洪明基还呼吁进行更多的创新探索。一是培养消费习惯，周期性滚动发放消费券，形成持续刺激。二是建立效果评估体系，科学评估政策效果，定期收集消费者与商家反馈，分析消费券对细分行业、不同人群的拉动差异。三是创新技术应用，借助AI等数字技术，探索“消费券+AI”智能化匹配发放模式，提升消费券政策的普惠性和可持续性。